为进一步规范市曲部分（单元）合同办理工做，强化合同从体义务和法令认识，无效防控债权风险，避免法令和经济风险，加强财务资金硬束缚，按照《中华人平易近国平易近》《中华人平易近国采购法》《中华人平易近国投标投标法》等法令律例，连系现实，现就相关事项通知如下。（一）城市根本设备等国有资产（包罗无形资产）的扶植、租赁、承包（含工程等各类发包）、托管、出借、买卖、、物业办理等合同；（二）地盘、丛林、荒地、水流、滩涂、矿藏等国有天然资本利用权的依法出让、让渡、出租、承包合同；市曲部分（单元）对外签定合同时，应严酷施行法令律例和国度的相关，不得有超越权柄范畴的许诺或者权利性商定，不得有以市曲部分（单元）表面供给任何形式的或者参取经商办企业的商定，不得害国度、社会公共好处的商定。合同内容涉及国度奥秘或贸易奥秘的，应就相关保密条目做出商定，并按照相关法令律例采纳需要的保密办法。市曲部分（单元）取、法人或其他组织颠末协商所告竣的和谈，该当签定书面合同，由单元次要担任人或者其委托的人员签定，并加盖单元公章或者合同公用章。临机会构、议事协调机构和部分内设机构以本人的表面签定合同。国度、自治区已印制格局合同文本的，该当按照格局合同文本签定合同，视环境添加需要的弥补条目；国度、自治区未印制格局合同文本的，市曲部分（单元）能够连系工做现实制定。合同文本中该当包含次要条目，还应明白合同标的（工程、办事、商品）需求的所有内容，包罗但不限于标的名称，标的质量、数量（规模），履行时间（刻日）、地址和体例，包拆体例，价款或者报答、付款进度放置、资金领取体例，履约验收方案、交付尺度和方式，质量保修范畴和保修期，合同权利，违约义务取处理争议的方式等。（一）实行事前性审查轨制。市曲部分（单元）要高度注沉，明白使命，落实义务，正在单元党委（或党组）的带领下切实履行好合同办理的从体义务，实行事前性审查轨制。市委、市法制机构担任审查以市委办、市办表面签定的需要性审查的合同。部分（单元）法制机构或担任本部分（单元）法令事务办事的法令参谋担任审查以本单元表面签定的合同，以及对需报市委、市审批签定合同的初审。市曲部分（单元）订立合同前，该当对合同项目标调研成果、可行性和合论证评估；对合同对方当事人的资产、天分、信用、履约能力等环境进行核实，同时充实考虑本身的履约能力。次要审查：3．能否明白标的、数量、质量、价款或者报答、履行刻日、地址和体例、违约义务、处理争议的方式、学问产权等合同次要内容；5．合同资金落实环境能否会签财务部分，合同资金来历能否明白，能否合适相关，合同资金领取商定能否合理合规。任何部分（单元）无资金来历不得签定合同而构成现性债权；6．合同设立管辖权能否为市曲部分（单元）驻地或合同履行地管辖，软件等跨物理空间的合同履行要以固原市域商定管辖地。（二）完美合同内部节制轨制。市曲部分（单元）该当将合同纳入“三沉一大”事项办理，成立合同签定集体决策机制，加强对合同订立的办理，明白合同订立的范畴和前提。对于影响严沉、涉及较高专业手艺或法令关系复杂的合同，该当组织法令、手艺、财会等工做人员参取构和，需要时可礼聘外部专家参取相关工做。明白合同的授权审批和签订权限，妥帖保管和利用合同公用章，严禁未经授权私行以单元表面对外签定合同，严禁违规签定、投资和假贷合同。对合同实施归口办理，由部分（单元）承担法制审核科室或办公室集中办理，取预算编制、资金领取、公章等并轨办理，实施无效。单元该当成立合同履行监视审查轨制，对合同履行中签定弥补合同，或变动、解除合划一该当按照国度相关进行审查。（三）实行合同存案轨制。市曲部分（单元）签定合同后，本级财务资金），该当将合同意向书、合同文本、合同性审查看法以及会议纪要等相关文件材料复制件报送市财务局存案。由承办单元提交市财务局进行存案的合同，应提交下列材料：（四）实行合同领取审核轨制。采购单元要根据预算目标、采购合同商定和项目实施进度等内容完整填写付款申请消息表（包罗预算功能科目编码、资金来历、收入类型、领取体例、收入用处、部分预算收入分类科目、领取金额），并将付款申请表连同发改批复文件、中标通知书、合同原件、、工程进度表、验收单、会议纪要等一并上传预算一体化系统。财务部分按照专款公用、合同要素分歧准绳，对于款申请的性、合规性、实正在性以及完整性等进行审核，确认合适领取前提后通过预算一体化系统领取。未按照以上法式和要件申请的领取资金，财务一律不予打点。（五）实行演讲和清理轨制。市曲部分（单元）该当每年开展对合同规范性的自查自纠，每年对签定的合同组织一次清理，加强监视查抄，将本部分承办的生效合同目次、履行环境、争议处置环境报市人平易近。（六）成立档案办理轨制。市曲部分（单元）该当将订立和履行合同过程中获取或构成的材料，立卷归档。成立健全合同档案保管、借取、查阅等工做轨制，实行合同档案规范化办理。该当归档保留的合同文件材料次要包罗：（七）完美合同胶葛处理机制。合同签定后，合同承办部分（单元）该当全面担任合同的履行，并应及时对履行过程中的问题进行处置。当呈现不成抗力、合同根据的法令政策点窜或者废止，签定合同时的客不雅环境发生严沉变化，相对人财富情况恶化、贸易诺言，或者、可能履行能力的其他景象，相对人预期违约以及其他可能影响合同履行的景象时，合同承办部分（单元）该当提出响应对策或者，及时行使不安抗辩权、合同解除权、违约义务逃查权等。市沉点扶植项目、严沉投资项目或者关系严沉公共好处，社会影响较大的合同履行过程中发生以上环境的，合同承办部分（单元）该当及时向市人平易近演讲，并抄送市法制机构。合同正在履行过程中发生胶葛，合同承办部分（单元）应及时取合同相对方进行沟通协商，查明环境，客不雅评估可能发生的晦气后果，可能对权益形成严沉损害或使公共好处蒙受严沉丧失或的，合同承办部分（单元）应及时向市人平易近书面演讲，并做好风险防备应对办法。合同发生胶葛时，可采纳协商、调整体例处理。经协商或调整告竣一见的，该当签定书面和谈。协商或调整不克不及告竣一见的，可按合同商定的仲裁或诉讼体例处理胶葛。提请仲裁或诉讼处理的合同胶葛，合同承办部分（单元）该当全面收集，按照诉讼时效的要求以及仲裁、诉讼法则，做好应对工做，防止因应诉不妥而导致的败诉风险。正在合同胶葛的处置过程中，合同承办部分（单元）不得放弃该当享有的权益；无合理来由，不得拒不履行该当履行的合同权利。市曲部分（单元）要切实加强组织带领，积极履行合同办理的从体义务，认实履行合同性审查职责，加强对合同业为规范的监视查抄。市发改、财务、审计、监察等部分要按照各自本能机能，履行合同办理监视职责。对市曲部分（单元）及其工做人员正在合同订立、履行、争议处置中违反法令、律例等景象，存正在收受行贿、恶意、玩忽职守、权柄、未妥帖保管相关档案材料等行为，损害市本级机关事业单元好处、形成经济丧失，导致诉讼或仲裁中败诉的，相关部分将依法赐与单元、小我响应处分，形成犯罪的，移交司法机关依法逃查刑事义务。
